重磅！煤電(diàn)如何發展？兩部委發文定調！

獲悉，國家(jiā)發改委、國家(jiā)能源局發布《“十四五”現代能源體(tǐ)系規劃》，對比此前發布的《中華人(rén)民共和(hé)國國民經濟和(hé)社會(huì)發展第十四個(gè)五年規劃和(hé)2035年遠景目标綱要》（以下簡稱“《十四五綱要》”），關于煤電(diàn)的表述有(yǒu)很(hěn)多(duō)變化。

《“十四五”現代能源體(tǐ)系規劃》的表述是“合理(lǐ)建設……”

根據發展需要合理(lǐ)建設先進煤電(diàn)

充分發揮現有(yǒu)煤電(diàn)機組應急調峰能力，有(yǒu)序推進支撐性、調節性電(diàn)源建設。

随後，國家(jiā)能源局有(yǒu)關負責同志(zhì)解讀了這一重磅文件，他表示：

要穩住存量，發揮好煤炭、煤電(diàn)在推動能源綠色低(dī)碳發展中的支撐作(zuò)用，有(yǒu)序釋放先進煤炭産能，根據發展需要合理(lǐ)建設支撐性、調節性的先進煤電(diàn)，着力提升國內(nèi)油氣生(shēng)産水(shuǐ)平。

3月22日，中共中央政治局常委、國務院副總理(lǐ)韓正主持召開(kāi)煤炭清潔高(gāo)效利用工作(zuò)專題座談會(huì)。韓正表示，要深刻認識推進煤炭清潔高(gāo)效利用是實現碳達峰碳中和(hé)目标的重要途徑，統籌做(zuò)好煤炭清潔高(gāo)效利用這篇大(dà)文章，科學有(yǒu)序推動能源綠色低(dī)碳轉型，為(wèi)實現高(gāo)質量發展提供堅實能源保障。

同時(shí)，《“十四五”現代能源體(tǐ)系規劃》對煤電(diàn)的火(huǒ)電(diàn)靈活性改造、“三改聯動”也提出了具體(tǐ)目标：

力争到 2025 年，煤電(diàn)機組靈活性改造規模累計(jì)超過2億千瓦

重點對30萬千瓦及以下煤電(diàn)機組進行(xíng)靈活性改造，對于調峰困難地區(qū)研究推動60萬千瓦亞臨界煤電(diàn)機組靈活性改造。

有(yǒu)序淘汰煤電(diàn)落後産能，“十四五”期間(jiān)淘汰（含到期退役機組3000萬千瓦。

當然，大(dà)力發展風電(diàn)、光伏等大(dà)方向依舊(jiù)不變。《“十四五”現代能源體(tǐ)系規劃》指出，展望2035年，可(kě)再生(shēng)能源發電(diàn)成為(wèi)主體(tǐ)電(diàn)源。

《“十四五”現代能源體(tǐ)系規劃》要點梳理(lǐ)如下：

到2025年，靈活調節電(diàn)源占比達到24%左右，電(diàn)力需求側響應能力達到最大(dà)用電(diàn)負荷的3%～5%。

到2025年，國內(nèi)能源年綜合生(shēng)産能力達到 46 億噸标準煤以上(shàng)，發電(diàn)裝機總容量達到約30億千瓦。

展望2035年，非化石能源消費比重在2030年達到25%的基礎上(shàng)進一步大(dà)幅提高(gāo)，可(kě)再生(shēng)能源發電(diàn)成為(wèi)主體(tǐ)電(diàn)源。

發揮煤電(diàn)支撐性調節性作(zuò)用。統籌電(diàn)力保供和(hé)減污降碳，根據發展需要合理(lǐ)建設先進煤電(diàn)，保持系統安全穩定運行(xíng)必需的合理(lǐ)裕度，加快推進煤電(diàn)由主體(tǐ)性電(diàn)源向提供可(kě)靠容量、調峰調頻等輔助服務的基礎保障性和(hé)系統調節性電(diàn)源轉型，充分發揮現有(yǒu)煤電(diàn)機組應急調峰能力，有(yǒu)序推進支撐性、調節性電(diàn)源建設。

水(shuǐ)電(diàn)

推動金沙江上(shàng)遊、雅砻江中遊、黃河(hé)上(shàng)遊等河(hé)段水(shuǐ)電(diàn)項目開(kāi)工建設。實施雅魯藏布江下遊水(shuǐ)電(diàn)開(kāi)發等重大(dà)工程。推動西南地區(qū)水(shuǐ)電(diàn)與風電(diàn)、太陽能發電(diàn)協同互補。到2025 年，常規水(shuǐ)電(diàn)裝機容量達到 3.8 億千瓦左右。

建成投産金沙江烏東德（已建成投産）、白鶴灘（部分機組已建成投産），雅砻江兩河(hé)口（部分機組已建成投産）等水(shuǐ)電(diàn)站(zhàn)。推進金沙江拉哇、大(dà)渡河(hé)雙江口等水(shuǐ)電(diàn)站(zhàn)建設。力争開(kāi)工金沙江崗托、旭龍，雅砻江牙根二級、孟底溝（已核準開(kāi)工），大(dà)渡河(hé)丹巴，黃河(hé)羊曲（已核準開(kāi)工）等水(shuǐ)電(diàn)站(zhàn)。深入開(kāi)展奔子欄、龍盤、古學等水(shuǐ)電(diàn)站(zhàn)前期論證。實施雅魯藏布江下遊水(shuǐ)電(diàn)開(kāi)發等重大(dà)工程。

核電(diàn)

到2025年，核電(diàn)運行(xíng)裝機容量達到7000萬千瓦左右。推動電(diàn)力系統向适應大(dà)規模高(gāo)比例新能源方向演進。加大(dà)力度規劃建設以大(dà)型風光電(diàn)基地為(wèi)基礎、以其周邊清潔高(gāo)效先進節能的煤電(diàn)為(wèi)支撐、以穩定安全可(kě)靠的特高(gāo)壓輸變電(diàn)線路為(wèi)載體(tǐ)的新能源供給消納體(tǐ)系。

調峰電(diàn)源

力争到2025年，煤電(diàn)機組靈活性改造規模累計(jì)超過2億千瓦，抽水(shuǐ)蓄能裝機容量達到6200萬千瓦以上(shàng)、在建裝機容量達到6000 萬千瓦左右。

重點對30萬千瓦及以下煤電(diàn)機組進行(xíng)靈活性改造，對于調峰困難地區(qū)研究推動60萬千瓦亞臨界煤電(diàn)機組靈活性改造。

煤電(diàn)去産能

有(yǒu)序淘汰煤電(diàn)落後産能，“十四五”期間(jiān)淘汰（含到期退役機組）3000 萬千瓦。

三改聯動

大(dà)力推動煤電(diàn)節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯動”，“十四五”期間(jiān)節能改造規模不低(dī)于 3.5 億千瓦。

特高(gāo)壓

有(yǒu)序推進大(dà)型清潔能源基地電(diàn)力外送，提高(gāo)存量通(tōng)道(dào)輸送可(kě)再生(shēng)能源電(diàn)量比例，新建通(tōng)道(dào)輸送可(kě)再生(shēng)能源電(diàn)量比例原則上(shàng)不低(dī)于 50%，優先規劃輸送可(kě)再生(shēng)能源電(diàn)量比例更高(gāo)的通(tōng)道(dào)。

“十四五”期間(jiān)，存量通(tōng)道(dào)輸電(diàn)能力提升4000萬千瓦以上(shàng)，新增開(kāi)工建設跨省跨區(qū)輸電(diàn)通(tōng)道(dào)6000萬千瓦以上(shàng)，跨省跨區(qū)直流輸電(diàn)通(tōng)道(dào)平均利用小(xiǎo)時(shí)數(shù)力争達到4500小(xiǎo)時(shí)以上(shàng)。

西部清潔能源基地

“十四五”期間(jiān)，西部清潔能源基地年綜合生(shēng)産能力增加3.5億噸标準煤以上(shàng)。

東部&中部清潔能源

“十四五”期間(jiān)，東部和(hé)中部地區(qū)新增非化石能源年生(shēng)産能力1.5 億噸标準煤以上(shàng)。

大(dà)力支持發展中國家(jiā)能源綠色低(dī)碳發展，不再新建境外煤電(diàn)項目。

經國務院批複同意，近日，國家(jiā)發展改革委、國家(jiā)能源局印發《“十四五”現代能源體(tǐ)系規劃》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》對“十四五”時(shí)期加快構建現代能源體(tǐ)系、推動能源高(gāo)質量發展作(zuò)出哪些(xiē)部署？記者專訪了國家(jiā)能源局有(yǒu)關負責同志(zhì)。

問：我們注意到，“十四五”能源規劃的名稱與“十二五”“十三五”有(yǒu)了新變化，請(qǐng)問如何理(lǐ)解“現代能源體(tǐ)系”？“十四五”規劃與以往五年規劃相比有(yǒu)何創新點和(hé)亮點？

答(dá)：經過數(shù)十年的發展，特别是黨的十八大(dà)以來(lái)，我國能源發展取得(de)了曆史性的成就，能源生(shēng)産和(hé)利用方式發生(shēng)重大(dà)變革，已進入新的發展階段。規劃名稱的變化，實質上(shàng)是反映了新階段發展形勢、發展要求的變化。

從全球發展的大(dà)趨勢看，世界能源正在全面加快轉型，推動能源和(hé)工業體(tǐ)系形成新格局，綠色低(dī)碳發展提速，能源産業信息化、智能化水(shuǐ)平持續提升，能源生(shēng)産逐步向集中式與分散式并重轉變，全球能源發展呈現出明(míng)顯的低(dī)碳化、智能化、多(duō)元化、多(duō)極化趨勢。我國要加快構建的，就是順應世界大(dà)趨勢、大(dà)方向的“現代能源體(tǐ)系”。

從新階段新要求看，黨的十九屆五中全會(huì)提出了“十四五“時(shí)期經濟社會(huì)發展的總體(tǐ)目标，強調現代化經濟體(tǐ)系建設要取得(de)重大(dà)進展，并明(míng)确了加快發展現代産業體(tǐ)系的任務。能源對于促進經濟社會(huì)發展至關重要，我國要加快構建的，也是順應現代化經濟體(tǐ)系內(nèi)在要求的“現代能源體(tǐ)系”。

習近平總書(shū)記在中央财經委員會(huì)第九次會(huì)議和(hé)中央政治局第三十六次集體(tǐ)學習時(shí)，就碳達峰碳中和(hé)工作(zuò)作(zuò)出重要指示，強調的第一項重點任務就是構建清潔低(dī)碳安全高(gāo)效的能源體(tǐ)系。“清潔低(dī)碳安全高(gāo)效”八個(gè)字，就是現代能源體(tǐ)系的核心內(nèi)涵，同時(shí)也是對能源系統如何實現現代化的總體(tǐ)要求。《規劃》主要從3個(gè)方面，推動構建現代能源體(tǐ)系。

一是增強能源供應鏈安全性和(hé)穩定性。保障安全是能源發展的首要任務，“十四五”時(shí)期我們将從戰略安全、運行(xíng)安全、應急安全等多(duō)個(gè)維度，加強能源綜合保障能力建設。到2025年，綜合生(shēng)産能力達到46億噸标準煤以上(shàng)，更好滿足經濟社會(huì)發展和(hé)人(rén)民日益增長的美好生(shēng)活用能需求。

二是推動能源生(shēng)産消費方式綠色低(dī)碳變革。“十四五”是碳達峰的關鍵期、窗口期，能源綠色低(dī)碳發展是關鍵，重點就是做(zuò)好增加清潔能源供應能力的“加法”和(hé)減少(shǎo)能源産業鏈碳排放的“減法”，推動形成綠色低(dī)碳的能源消費模式，到2025年，将非化石能源消費比重提高(gāo)到20%左右。

三是提升能源産業鏈現代化水(shuǐ)平。科技(jì)創新是能源發展的重要動力，“十四五”時(shí)期将進一步發揮好科技(jì)創新引領和(hé)戰略支撐作(zuò)用，增強能源科技(jì)創新能力，加快能源産業數(shù)字化和(hé)智能化升級，推動能源系統效率大(dà)幅提高(gāo)，全面提升能源産業基礎高(gāo)級化和(hé)産業鏈現代化水(shuǐ)平。

以上(shàng)3個(gè)方面，既是“十四五”現代能源體(tǐ)系建設的重點，也是“十四五”能源規劃的創新點和(hé)亮點。

問：“十三五”時(shí)期我國能源供需相對寬松，但(dàn)還(hái)是出現了電(diàn)力、煤炭、天然氣等供應時(shí)段性偏緊的情況。2021年全球能源供應緊張，我國煤炭、電(diàn)力供應壓力也比較大(dà)，請(qǐng)問對“十四五”時(shí)期我國能源供需形勢有(yǒu)什麽判斷？如何有(yǒu)力保障我國能源安全穩定供應？

答(dá)：去年以來(lái)，我國經濟持續穩定恢複，能源消費超預期增長，超出了能源供應鏈的彈性範圍，導緻部分地區(qū)煤炭、電(diàn)力供應時(shí)段性緊張。按照黨中央、國務院部署，國家(jiā)發展改革委、國家(jiā)能源局會(huì)同有(yǒu)關方面采取了多(duō)項應對措施，狠抓煤炭增産增供，推動各類電(diàn)源多(duō)發滿發，強化天然氣産供儲銷銜接，促進能源供應總體(tǐ)穩定，有(yǒu)力保障了經濟社會(huì)平穩運行(xíng)，有(yǒu)效保障人(rén)民群衆溫暖過冬。

“十四五”時(shí)期，我國将加快構建新發展格局，新型工業化和(hé)城鎮化深入推進，擴大(dà)內(nèi)需戰略深入實施，能源消費仍将剛性增長，能源保供的壓力持續存在，我們将堅持“立足國內(nèi)、補齊短(duǎn)闆、多(duō)元保障、強化儲備”的原則，以保障安全為(wèi)前提構建現代能源體(tǐ)系，加強能源自主供給能力建設，确保能源供需形勢總體(tǐ)平穩有(yǒu)序。

一是着力增強能源供應能力。統籌推動非化石能源發展和(hé)化石能源清潔利用，把供給能力建設擺在首位。一方面要做(zuò)好增量，就是要把風、光、水(shuǐ)、核等清潔能源供應體(tǐ)系建設好，加快實施可(kě)再生(shēng)能源替代行(xíng)動，持續擴大(dà)清潔能源供給。另一方面要穩住存量，發揮好煤炭、煤電(diàn)在推動能源綠色低(dī)碳發展中的支撐作(zuò)用，有(yǒu)序釋放先進煤炭産能，根據發展需要合理(lǐ)建設支撐性、調節性的先進煤電(diàn)，着力提升國內(nèi)油氣生(shēng)産水(shuǐ)平。

二是加快完善能源産供儲銷體(tǐ)系。提升能源資源配置能力，做(zuò)好電(diàn)網、油氣管網等能源基礎設施建設，特别是加強電(diàn)力和(hé)油氣跨省跨區(qū)輸送通(tōng)道(dào)建設。建立健全煤炭儲備體(tǐ)系，加大(dà)油氣增儲上(shàng)産力度，重點推進地下儲氣庫、LNG接收站(zhàn)等儲氣設施建設，提升能源供應能力彈性。

三是加強能源應急安全保障能力。這是能源保供工作(zuò)的重要方面，既要加強風險預警，建立健全煤炭、油氣、電(diàn)力供需預警機制(zhì)，還(hái)要做(zuò)好預案、加強演練，提高(gāo)快速響應和(hé)能源供應快速恢複能力。特别是對于電(diàn)力應急安全保障，要不斷完善有(yǒu)序用電(diàn)方案和(hé)應急預案體(tǐ)系，提高(gāo)電(diàn)網互濟支撐水(shuǐ)平，提升電(diàn)力應急供應和(hé)事故恢複能力。

問：能源領域是實現碳達峰、碳中和(hé)的主戰場(chǎng)，請(qǐng)問《規劃》如何把握能源發展和(hé)碳達峰、碳中和(hé)的關系？“十四五”時(shí)期，能源領域在推動碳減排方面有(yǒu)何舉措？

答(dá)：在習近平總書(shū)記對外宣示的碳達峰碳中和(hé)4個(gè)主要指标中，能源直接相關的就有(yǒu)3個(gè)，分别是2030年單位GDP碳排放強度較2005年下降65%以上(shàng)、非化石能源消費比重達到25%左右，以及風電(diàn)、太陽能發電(diàn)總裝機容量達到12億千瓦以上(shàng)。習近平總書(shū)記強調指出，實現碳達峰碳中和(hé)要以能源綠色低(dī)碳發展為(wèi)關鍵。

《規劃》貫徹落實總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和(hé)碳達峰碳中和(hé)工作(zuò)部署要求，一方面合理(lǐ)分解細化發展指标，提出了“十四五”非化石能源消費比重、非化石能源發電(diàn)量占比、電(diàn)能占終端能源消費比重，以及水(shuǐ)電(diàn)、核電(diàn)裝機規模等目标指标；另一方面把任務落實得(de)更具體(tǐ)，設置“加快推動能源綠色低(dī)碳轉型”專章，以及“大(dà)力發展非化石能源”“推動構建新型電(diàn)力系統”“減少(shǎo)能源産業碳足迹”“更大(dà)力度強化節能降碳”等專節，以專欄形式提出了“十四五”能源綠色低(dī)碳轉型重點工程，将碳達峰工作(zuò)有(yǒu)關任務要求落實到具體(tǐ)任務、行(xíng)動和(hé)工程上(shàng)。

“十四五”是碳達峰的關鍵期、窗口期，《規劃》主要從3個(gè)方面入手，做(zuò)好能源領域碳減排工作(zuò)。

一是加快能源結構綠色低(dī)碳轉型。聚焦2025年非化石能源消費比重達到20%的目标，“十四五”時(shí)期重點加快發展風電(diàn)、太陽能發電(diàn)，積極安全有(yǒu)序發展核電(diàn)，因地制(zhì)宜開(kāi)發水(shuǐ)電(diàn)和(hé)其他可(kě)再生(shēng)能源，增強清潔能源供給能力。推動構建新型電(diàn)力系統，促進新能源占比逐漸提高(gāo)。加大(dà)力度規劃建設以大(dà)型風電(diàn)光伏基地為(wèi)基礎、以其周邊清潔高(gāo)效先進節能的煤電(diàn)為(wèi)支撐、以穩定安全可(kě)靠的特高(gāo)壓輸變電(diàn)線路為(wèi)載體(tǐ)的新能源供給消納體(tǐ)系。

二是大(dà)力推進能源産業鏈碳減排。強調在能源開(kāi)發生(shēng)産、加工儲運等各環節，提升能源資源利用水(shuǐ)平，降低(dī)碳排放水(shuǐ)平，同時(shí)要注重因地制(zhì)宜，推動能源産業和(hé)生(shēng)态治理(lǐ)協同發展。

三是支撐、服務、推動重點行(xíng)業轉變用能方式。能源領域碳減排的關鍵是用能模式的低(dī)碳轉型，“十四五”時(shí)期将重點關注工業、交通(tōng)、建築等行(xíng)業領域，以更大(dà)力度強化節能降碳，嚴格合理(lǐ)控制(zhì)煤炭消費增長，推動提升終端用能低(dī)碳化電(diàn)氣化水(shuǐ)平。

問：非化石能源占一次能源消費比重是碳達峰碳中和(hé)主要指标之一，國民經濟和(hé)社會(huì)發展“十四五”規劃《綱要》也提出了2025年達到20%左右的發展目标，請(qǐng)問《“十四五”現代能源體(tǐ)系規劃》如何有(yǒu)效落實《綱要》目标？

答(dá)：《規劃》全面落實國民經濟和(hé)社會(huì)發展“十四五”規劃《綱要》有(yǒu)關能源發展的目标任務，《綱要》中能源相關的目标指标共4個(gè)，分别為(wèi)：單位國內(nèi)生(shēng)産總值能源消耗和(hé)二氧化碳排放分别降低(dī)13.5%、18%，能源綜合生(shēng)産能力達到46億噸标準煤以上(shàng)，非化石能源消費比重提高(gāo)到20%左右。這些(xiē)指标之間(jiān)銜接匹配、互為(wèi)支撐，共同構成“十四五”能源高(gāo)質量發展的目标導向。其中，非化石能源消費比重是體(tǐ)現能源結構低(dī)碳轉型的主要指标，《規劃》從消費側、供應側兩個(gè)方面明(míng)确了任務舉措，确保規劃目标如期實現。

在能源消費側，《規劃》着力從3個(gè)方面推動形成綠色低(dī)碳消費模式。一是完善能耗“雙控”與碳排放控制(zhì)制(zhì)度，嚴格控制(zhì)能耗強度，堅決遏制(zhì)高(gāo)耗能高(gāo)排放低(dī)水(shuǐ)平項目盲目發展，推動“十四五”能源資源配置更加合理(lǐ)，利用效率大(dà)幅提高(gāo)。二是實施重點行(xíng)業領域節能降碳行(xíng)動，着力提升工業、建築、交通(tōng)、公共機構、新型基礎設施等重點行(xíng)業和(hé)領域的能效水(shuǐ)平，實施綠色低(dī)碳全民行(xíng)動。三是大(dà)力推動煤炭清潔高(gāo)效利用，嚴格控制(zhì)鋼鐵(tiě)、化工、水(shuǐ)泥等主要用煤行(xíng)業煤炭消費，全面推動煤電(diàn)節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯動”，深入推進電(diàn)能替代，提高(gāo)終端用能低(dī)碳化、電(diàn)氣化水(shuǐ)平。

在能源供給側，一方面，考慮到非化石能源主要以電(diàn)的形式利用，支撐非化石能源消費比重20%左右的目标，《規劃》在指标設置上(shàng)提出，到2025年非化石能源發電(diàn)量比重達到39%左右，“十四五”期間(jiān)提高(gāo)5.8個(gè)百分點。在任務安排上(shàng)，《規劃》對水(shuǐ)、核、風、光等非化石能源發電(diàn)作(zuò)出統籌安排，提出加快發展風電(diàn)、太陽能發電(diàn)，因地制(zhì)宜開(kāi)發水(shuǐ)電(diàn)、生(shēng)物質發電(diàn)，積極安全有(yǒu)序發展核電(diàn)，并在項目專欄中明(míng)确了“十四五”重點發展區(qū)域及工程項目，力争2025年常規水(shuǐ)電(diàn)裝機容量達到3.8億千瓦左右，核電(diàn)運行(xíng)裝機容量達到7000萬千瓦左右。另一方面，《規劃》對非化石能源非電(diàn)利用也安排了相應的目标任務和(hé)重點工程，包括核能綜合利用、生(shēng)物質燃料、地熱能供熱制(zhì)冷等。

通(tōng)過以上(shàng)目标任務的實施，将有(yǒu)力提升非化石能源消費比重，推動能源結構綠色低(dī)碳轉型。

問：促進區(qū)域協調發展戰略是新時(shí)代國家(jiā)重大(dà)戰略之一，《規劃》對“十四五”區(qū)域能源發展有(yǒu)什麽總體(tǐ)考慮和(hé)具體(tǐ)措施？

答(dá)：受能源資源禀賦影(yǐng)響，我國能源生(shēng)産消費逆向分布特征明(míng)顯。以“胡煥庸線”為(wèi)近似分界線，我國中東部地區(qū)能源消費量占全國比重超過70%，生(shēng)産量占比不足30%，重要的能源基地主要分布在西部地區(qū)。長期以來(lái)，形成了“西電(diàn)東送、北煤南運、西氣東輸”的能源流向格局。進入新發展階段，綜合考慮區(qū)域能源供需平衡、資源環境約束、能源輸送成本等因素，《規劃》着力推動區(qū)域能源協調發展，對能源生(shēng)産布局和(hé)輸送格局作(zuò)出統籌安排，主要體(tǐ)現在3個(gè)方面。

一是加快西部清潔能源基地建設。西部地區(qū)化石能源和(hé)可(kě)再生(shēng)能源資源都比較豐富，要繼續發揮好對國家(jiā)能源安全的戰略支撐作(zuò)用。在發展思路上(shàng)，要堅持走綠色低(dī)碳發展道(dào)路，把發展重心轉移到清潔能源産業，重點建設“風光水(shuǐ)（儲）”、“風光火(huǒ)（儲）”等多(duō)能互補的清潔能源基地，加快推進以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為(wèi)重點的大(dà)型風電(diàn)光伏基地項目建設。

二是提升中東部地區(qū)能源清潔低(dī)碳發展水(shuǐ)平。以京津冀及周邊地區(qū)、長三角、粵港澳大(dà)灣區(qū)等為(wèi)重點，加快發展分布式新能源、沿海核電(diàn)、海上(shàng)風電(diàn)等，推動更多(duō)依靠清潔能源提升本地能源自給率，開(kāi)展能源生(shēng)産消費綠色轉型示範。

三是強化區(qū)域間(jiān)資源優化配置。優化能源輸送格局，統籌布局新增電(diàn)力流，充分挖掘存量通(tōng)道(dào)的輸送潛力，到2025年，“西電(diàn)東送”能力達到3.6億千瓦以上(shàng)。新建輸電(diàn)通(tōng)道(dào)可(kě)再生(shēng)能源電(diàn)量比例原則上(shàng)不低(dī)于50%。

問：創新在我國現代化建設全局中處于核心地位，《規劃》對于深化能源領域改革創新、激發市場(chǎng)活力有(yǒu)什麽總體(tǐ)考慮？

答(dá)：《規劃》突出了“以保障能源安全為(wèi)根本任務，以能源綠色低(dī)碳發展為(wèi)鮮明(míng)導向，以創新為(wèi)引領發展的第一動力，以深化改革、擴大(dà)開(kāi)放為(wèi)重要支撐”的總體(tǐ)思路，改革創新是“十四五”能源發展的鮮明(míng)底色，也是推動能源高(gāo)質量發展的重要動力。《規劃》着力增強能源科技(jì)創新能力，破除制(zhì)約能源高(gāo)質量發展的體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)障礙，進一步增強能源産業發展活力。

在科技(jì)創新方面，《規劃》聚焦提升能源産業鏈現代化水(shuǐ)平的總體(tǐ)目标，一方面狠抓綠色低(dī)碳技(jì)術(shù)攻關，立足我國能源産業基礎和(hé)優勢，持續提升風電(diàn)、太陽能發電(diàn)等非化石能源及化石能源清潔高(gāo)效開(kāi)發利用技(jì)術(shù)水(shuǐ)平，推動能源綠色低(dī)碳技(jì)術(shù)加快突破，鍛造能源創新優勢長闆。強化儲能、氫能等前沿技(jì)術(shù)攻關。另一方面，完善能源科技(jì)創新體(tǐ)系，整合優化科技(jì)資源，實行(xíng)“揭榜挂帥”等制(zhì)度，引導各類社會(huì)資本投資于能源科技(jì)創新領域。

在制(zhì)度創新方面，《規劃》重點從三方面增強能源治理(lǐ)效能：一是完善能源法律法規體(tǐ)系，建立以能源法為(wèi)統領，以煤炭、電(diàn)力、石油天然氣、可(kě)再生(shēng)能源等領域單項法律法規為(wèi)支撐，以相關配套規章為(wèi)補充的能源法律法規體(tǐ)系。二是完善綠色低(dī)碳政策體(tǐ)系，健全能源轉型市場(chǎng)化機制(zhì)，推動電(diàn)力、油氣等領域體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)改革向縱深發展。三是深化能源領域“放管服”改革，充分激發市場(chǎng)主體(tǐ)活力，持續優化營商環境。

在産業模式創新方面，《規劃》一方面着力加快能源産業數(shù)字化智能化升級，推動能源技(jì)術(shù)與現代信息、新材料、先進制(zhì)造技(jì)術(shù)深度融合，探索能源生(shēng)産和(hé)消費新模式，開(kāi)展智慧能源示範。另一方面，着力培育壯大(dà)綜合能源服務商、電(diàn)儲能企業、負荷集成商等新興市場(chǎng)主體(tǐ)，破除新模式新業态在市場(chǎng)準入、投資運營、參與市場(chǎng)交易等方面的體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)壁壘。